Март 2017 — МНЭ

Экспертиза результатов инженерных изысканий в Москве и Санкт-Петербурге включает в себя рассмотрение представленных заявителем результатов инженерных изысканий, виды которых определены техническим заданием заказчика. В общем случае представляются результаты четырех видов инженерных изысканий: инженерно-геодезические изыскания, инженерно-геологические изыскания, инженерно-гидрометеорологические изыскания и инженерно-экологические изыскания. Инженерно-геотехнические изыскания выполняются, как правило, после завершения инженерно-геологических изысканий в особых случаях.

Инженерно-геодезические изыскания для строительства должны обеспечивать получение топографо-геодезических материалов и данных о ситуации и рельефе местности (в том числе дна водотоков, водоемов и акваторий), существующих зданиях и сооружениях (наземных, подземных и надземных), элементах планировки (в цифровой, графической, фотографической и иных формах), необходимых для комплексной оценки природных и техногенных условий территории строительства и обоснования проектирования, строительства и эксплуатации объектов.

Инженерно-геологические изыскания должны обеспечивать комплексное изучение инженерно-геологических условий района (площадки, участка, трассы) проектируемого строительства, включая рельеф, геологическое строение, геоморфологические и гидрогеологические условия, состав, состояние и свойства грунтов, геологические и инженерно-геологические процессы, изменение условий освоенных (застроенных) территорий, составление прогноза возможных изменений инженерно-геологических условий в сфере взаимодействия проектируемых объектов с геологической средой с целью получения необходимых и достаточных материалов для проектирования, строительства и эксплуатации объектов.

Инженерно-гидрометеорологические изыскания должны обеспечивать комплексное изучение гидрометеорологических условий территории (района, площадки, участка, трассы) строительства и прогноз возможных изменений этих условий в результате взаимодействия с проектируемым объектом с целью получения необходимых и достаточных материалов и данных для принятия обоснованных проектных решений. Инженерно-гидрометеорологические изыскания должны выполняться для решения следующих задач: определение возможности обеспечения потребности в воде и организации различных видов водопользования; выбор мест размещения площадки строительства (трассы) и ее инженерной защиты от неблагоприятных гидрометеорологических воздействий; выбор конструкций сооружений, определение их основных параметров и организации строительства; определение условий эксплуатации сооружений; оценка воздействия объектов строительства на окружающую водную и воздушную среду и разработка природоохранных мероприятий.

Инженерно-экологические изыскания выполняются для экологического обоснования строительства и иной хозяйственной деятельности с целью предотвращения, снижения или ликвидации неблагоприятных экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий и сохранения оптимальных условий жизни населения. Инженерно-экологические изыскания должны обеспечивать: комплексное изучение природных и техногенных условий территории, ее хозяйственного использования и социальной сферы; оценку современного экологического состояния отдельных компонентов природной среды и экосистем в целом, их устойчивости к техногенным воздействиям и способности к восстановлению; разработку прогноза возможных изменений природных (природно-технических) систем при строительстве, эксплуатации и ликвидации объекта; оценку экологической опасности и риска; разработку рекомендаций по предотвращению вредных и нежелательных экологических последствий инженерно-хозяйственной деятельности и обоснование природоохранных и компенсационных мероприятий по сохранению, восстановлению и оздоровлению экологической обстановки; разработку мероприятий по сохранению социально-экономических, исторических, культурных, этнических и других интересов местного населения; разработку рекомендаций и (или) программы организации и проведения локального экологического мониторинга, отвечающего этапам (стадиям) и проектных работ.

заключение негосударственной экспертизы инженерных изысканий включает в себя сведения о выполненных видах и объемах инженерных изысканий, краткую характеристику инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических и инженерно-экологических условий.

При проведении негосударственной экспертизы касающейся результатов инженерных изысканий одним из документов, прилагаемым к заявлению вместе с результатами инженерных изысканий является Задание на выполнение инженерных изысканий. Задание на выполнение инженерных изысканий может выдаваться как на весь комплекс инженерных изысканий, так и раздельно по видам инженерных изысканий и стадиям архитектурно-строительного проектирования. Задание может как выдаваться самим застройщиком (техническим заказчиком), так и по его поручению подготавливаться лицом, привлекаемым на договорной основе для выполнения инженерных изысканий.

Задание на выполнение инженерных изысканий, как правило, должно содержать следующие сведения и данные: наименование объекта; вид деятельности (строительство или реконструкция); сведения о стадийности (этапе работ), сроках проектирования и строительства; характеристику проектируемых и реконструируемых предприятий (геотехнические категории объектов), уровни ответственности зданий и сооружений; характеристику ожидаемых воздействий объектов строительства на природную среду с указанием пределов этих воздействий в пространстве и во времени и воздействий среды на объект; необходимые исходные данные для обоснования мероприятий по рациональному природопользованию и охране природной среды, обеспечению устойчивости проектируемых зданий и сооружений и безопасных условий жизни населения; сведения и данные о проектируемых объектах, мероприятиях инженерной защиты территорий, зданий и сооружений в соответствии с требованиями нормативных документов, о необходимости санации территории; цели и виды инженерных изысканий; перечень нормативных документов, в соответствии с требованиями которых необходимо выполнять инженерные изыскания; данные о местоположении и границах площадки (площадок) и (или) трассы (трасс) строительства; сведения о ранее выполненных инженерных изысканиях и исследованиях, данные о наблюдавшихся в районе объекта строительства (на площадке, трассе) осложнениях в процессе строительства и эксплуатации сооружений (деформациях и аварийных ситуациях); дополнительные требования к производству отдельных видов инженерных изысканий, включая отраслевую специфику проектируемого сооружения; требования к точности, надежности, достоверности и обеспеченности необходимых данных и характеристик при инженерных изысканиях для строительства; требования к составлению и содержанию прогноза изменений природных и техногенных условий; сведения о необходимости выполнения исследований в процессе инженерных изысканий; требования к оценке опасности и риска от природных и техноприродных процессов; требования к составу, срокам, порядку и форме представления изыскательской продукции заказчику и др. В задании не допускается устанавливать состав и объем изыскательских работ, методику и технологию их выполнения.

Экспертиза результатов инженерных изысканий в Москве и Санкт-Петербурге включает в себя в том числе определение соответствия выполненных инженерных изысканий техническому заданию в части выполнения требований документов в области стандартизации обязательного применения. Заключение негосударственной экспертизы инженерных изысканий включает сведения о задании на выполнение инженерных изысканий.

Проведение независимой негосударственной экспертизы строительных проектов в Москве и Санкт-Петербурге производится в отношении объектов, подлежащих экспертизе в обязательном порядке согласно законодательству Российской Федерации и, по желанию застройщика или технического заказчика, в отношении объектов, для которых проведение экспертизы осуществляется на добровольной основе. Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Застройщик или технический заказчик может направить по собственной инициативе на негосударственную экспертизу проектной и сметной документации в Санкт-Петербурге и Москве проектную документацию и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации следующих объектов капитального строительства: отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи; жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования. Негосударственная экспертиза проводится в случае, если строительство или реконструкция таких осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Негосударственная экспертиза проектной документации так же может проводиться по инициативе застройщика или технического заказчика в отношении отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности; отдельно стоящих объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон. За исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами и подлежат обязательной государственной экспертизе.

Заключение негосударственной экспертизы как подлежащих обязательной экспертизе, так и направляемых на негосударственную экспертизу по инициативе застройщика или технического заказчика выдается в соответствии с установленной формой и вносится в реестр. По инициативе застройщика или технического заказчика негосударственной экспертизой проектной документации в строительстве может быть рассмотрена проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации в отношении объектов, подлежащих обязательной государственной экспертизе с выдачей заключения об экспертной оценке, которое может быть использовано для подготовки к прохождению государственной экспертизы.

Стоимость прохождения негосударственной экспертизы проектов строительства в СПБ и стоимость экспертизы инженерных изысканий в Москве и Санкт-Петербурге зависит в большей степени от назначения и характеристик объекта с учетом особенностей проведения экспертизы.

При направлении проектной документации и результатов инженерных изысканий на негосударственную экспертизу проектной документации в Москве или Санкт-Петербурге в ряде случаев возможен отказ негосударственной экспертизы проектной и сметной документации в Санкт-Петербурге и Москве от принятия, если Документы для проведения экспертизы проектной документации не удовлетворяют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, направленных на экспертизу, являются: отсутствие в составе проектной документации разделов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской федерации; подготовка проектной документации лицом, которое не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации; отсутствие результатов инженерных изысканий, или отсутствие положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий; несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме, установленным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской федерации; выполнение инженерных изысканий, результаты которых направлены на экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации.

Так же не принимаются Документы для проведения экспертизы проектной документации в случае направления на экспертизу не всех документов, предусмотренных Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления основной и повторной экспертизы проектной документации, проводимой в Москве, порядок проведения негосударственной экологической и экономической экспертизы проектов установлен утвержденным регламентом на проведения негосударственной экспертизы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Стоимость прохождения негосударственной экспертизы проектов строительства в СПБ определяется расчетом на основании утвержденной методики в соответствии с назначением и характеристиками проектируемого объекта капитального строительства

Порядок осуществления повторной экспертизы проектной документации, проводимой в Москве. Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий направляются повторно (2 и более раза) на негосударственную экспертизу после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении негосударственной экспертизы, или при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение негосударственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.

Проектная документация, получившая положительное заключение негосударственной экспертизы проектной и сметной документации в Санкт-Петербурге и Москве, по инициативе застройщика или технического заказчика может быть направлена повторно (2 и более раза) на негосударственную экспертизу в случае внесения в нее изменений в части технических решений, которые не влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства. Повторная негосударственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения первичной государственной экспертизы.

В случае если недостатки, послужившие основанием для отрицательного заключения негосударственной экспертизы, можно устранить без возврата документов, представленных на бумажном носителе, и заявитель не настаивает на возврате таких документов, организация по проведению государственной экспертизы устанавливает срок для устранения таких недостатков. В этом случае документы, представленные на негосударственную экспертизу, заявителю не возвращаются. После их доработки заявитель представляет негосударственную экспертизу проектной документации в Москве или Санкт-Петербурге часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий с внесенными изменениями и справку с описанием этих изменений.

Экспертной оценке при проведении повторной негосударственной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией и (или) результатами инженерных изысканий, в отношении которых была ранее проведена негосударственная экспертиза.

В случае если после проведения первичной (предыдущей повторной) негосударственной экспертизы в законодательство Российской Федерации внесены изменения, которые могут повлиять на результаты негосударственной экспертизы, экспертной оценке могут быть подвергнуты представленные проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в полном объеме.

Цена повторной экспертизы стоимости строительных проектов - за проведение повторной негосударственной экспертизы взимается плата в размере 30 процентов размера платы за проведение первичной негосударственной экспертизы.

Негосударственную экспертизу проектной документации в Москве или Санкт-Петербурге организация, занимающаяся экспертизой проектной документации в строительстве производит после получения Документов для проведения экспертизы проектной документации и заключения договора.

В договоре определяются:

• предмет договора;
• срок проведения негосударственной экспертизы и порядок его продления;
• размер платы за проведение негосударственной экспертизы;
• порядок, допустимые пределы и сроки внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий в процессе проведения негосударственной экспертизы, а так же еще ряд существенных положений.

Проведение негосударственной экспертизы проектной и сметной документации в Москве и Санкт-Петербурге начинается после представления заявителем документов, подтверждающих внесение платы за проведение негосударственной экспертизы в соответствии с договором, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения негосударственной экспертизы. Предметом негосударственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Предметом негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов. Негосударственной экспертизе подлежат все разделы проектной документации и результаты инженерных изысканий, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации представляются для проведения негосударственной экспертизы.

При проведении независимой негосударственной экспертизы строительных проектов в Москве и Санкт-Петербурге экспертизы проектной документации может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию в порядке, установленном договором. Результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение): а) проектной документации результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, и требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с законодательством Российской Федерации

Заключение негосударственной экспертизы готовится и подписывается экспертами, аттестованными на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий и участвовавшими в проведении негосударственной экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению негосударственной экспертизы или уполномоченным им лицом.

Проведение негосударственной экспертизы касающейся результатов инженерных изысканий происходит таким же образом, его результатом является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов - в случае, если осуществлялась негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий.